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电子发票有望拓展到网购领域 提早构建适用制度
http://www.ysccw.com    2012-3-22 11:9:41    新闻资讯

电子发票有望拓展到网购领域 提早构建适用制度 

  近日,国家工商总局出台《关于加强网络团购经营活动管理的意见》。意见规定,团购网站经营者向消费者出具购货凭证或服务单据,征得消费者同意的,可通过电子形式出具。消费者如要求团购网站经营者出具购货凭证或服务单据,经营者也应当用纸质或电子方式出具。业内人士认为,这意味着今后消费者可以向团购网站索要发票,而团购网站未来也可以为消费者出具电子发票。

  近来,我国网络购物的快速发展已受到了相关监管部门的关注。随着国家相关管理制度的陆续出台,电子发票正逐渐走入网购消费者的视野。

  我国试点应用电子发票

  电子发票与电子商务同是信息时代的产物。同普通发票一样,电子发票也由税务机关统一发放给商家使用。发票号码一般会采用全国统一编码方式,并采用税务机关授权的电子签名等统一的防伪技术。在发票电子化条件下,商家可以在线领购、在线开具和在线传递发票。

  今年2月,国家税务总局等国务院八部委联合发布了《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》。通知称,今年将在北京、广州等国内20多个省市深入开展国家电子商务示范城市创建工作,其中开展网络(电子)发票应用试点受到了各界人士的广泛关注。

  八部委在通知中表示,我国将开展网络(电子)发票应用试点。其中,国家税务总局、财政部将负责研究完善电子商务税收征管制度,制定网络(电子)发票管理暂行办法及标准规范,并将研究安全网络(电子)发票系统和网络(电子)发票管理与服务平台的建设思路。

  由于电子发票的使用和税收管理密不可分,因此,通知中还明确,我国今后将规范电子商务的税收管理,促进网络电子发票与电子商务税收管理的衔接。

  中国电子商务研究中心研究员冯林认为,在开展电子商务的过程中,推广使用电子发票可以很好地适应电子商务无纸化、高效率、虚拟化、全球化的特点。电子发票的使用不仅可以完善税收管理手段,并且能为加强电子商务的税收征管奠定基础。

  电子发票不影响电商运营

  “在淘宝网店买东西,多数店家都没有正规发票。有些商家虽然会答应以后邮寄纸质发票,但在大多数情况下,由于无法取得发票,在购物过程中消费者的权益很难得到保障。”经常在网上购物的林女士说。在林女士看来,电子发票应用后,网购消费者的权益会更有保障。

  其实,提供购物发票对于很多电商企业而言并非难事。

  中国电子商务研究中心分析师莫岱青认为,现在国内很多电子商务企业都能够向消费者提供发票。在工商部门注册过的不少国内电商企业,如京东商城、当当网、马萨玛索等均有提供发票这项服务,只要消费者在购买时选择要发票,发票就会随商品一起寄出。

  中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯表示,电子发票应用后,对于像京东商城、当当网以及亚马逊中国这类已经在工商部门注册的电商企业来说,相对于使用纸质发票,由于不再使用打印发票设备和耗费纸张打印发票,实际上会减少企业的经营成本。

  不过,目前我国不少开展网络购物业务的网店并不具备开发票的资格。如果今后要开发票,这些网上小卖家必须先进行工商注册,领取个体工商业户营业执照和税务登记证。为此,一些业内人士担心,国家推广电子发票后,网上小卖家会因为成本上升而陷入发展困境。

  对此,有关专家认为,国家有关部门考虑推广应用电子发票,着眼点是加强网络交易行为的监管,使电子商务的发展逐渐纳入规范化发展轨道。对于互联网上以淘宝网店为代表的众多小卖家而言,即使电子发票应用了,其成本也在可控范围内,因此大可不必为此担心。与实体经济的税收征管类似,税务机关一定会综合考虑网络商家的实际情况,并采取不同的管理措施。例如,对于销售额较小的商家采取少量定额的发票管理方式;或是采取电子卖场提供商如淘宝统一代开发票等管理方式。

  构建适用的电子发票制度

  分析人士认为,在电子商务中应用电子发票,从长远而言,不仅有利于保障消费者权益,而且也有利于电子商务企业健康发展。

  专业人士认为,在我国,电子发票的推广应用属新生事物,为使其发挥应有的作用,有关部门在推广之初,就应在电子发票应用制度方面做好设计。

  莫岱青认为,电子发票在推广过程中,政府有关部门需要制定合理的配套政策,考虑尽量不增加开票电商企业的运营成本,减轻“小微”电商企业的经济压力。

  他建议,可以考虑根据网店的成交订单数、销售额、利润等经验指标,实施“差异化”的税收政策,也可根据不同细分行业进行征税,而不是采用“一刀切”的税收征管方式。如针对网上的众多“小微”电商,可尝试采用“分等级制度”的开票缴税方式,在规范电商经营的同时,扶持网络交易活动的发展。

  阿拉木斯认为,电子发票的应用为国家计税和征税提供了便利。同时,也一定程度上解决了网络消费者索要发票难,网购权益无法得到保障的问题。但电子发票应用后,可能出现假电子发票的问题。为此,有关部门应提早规划,采用有效的安全认证技术,以保证电商和消费者的用票安全,未雨绸缪,用高技术防止未来假电子发票的产生。

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